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中國銀保監(jiān)會 財政部 中國人民銀行 國務(wù)院扶貧辦關(guān)于進一步完善扶貧小額信貸有關(guān)政策的通知

銀保監(jiān)發(fā)[2020]28號

各銀保監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市財政廳（局），中國人民銀行上海總部、各分行、營業(yè)管理部、各省會（首府）城市中心支行，各省、自治區(qū)、直轄市扶貧辦（局），各政策性銀行、大型銀行、股份制銀行：

2020年是脫貧攻堅決戰(zhàn)決勝、全面收官之年，脫貧攻堅任務(wù)十分繁重艱巨，新冠肺炎疫情又帶來新的風(fēng)險挑戰(zhàn)，必須加大政策支持力度，狠抓工作落實，確保如期全面完成脫貧攻堅目標(biāo)任務(wù)。為認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對扶貧小額信貸的重要指示精神和黨中央、國務(wù)院決策部署，充分發(fā)揮扶貧小額信貸作用，助力高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、進一步堅持扶貧小額信貸政策。脫貧攻堅期內(nèi)（2020年12月31日前）簽訂的扶貧小額信貸合同（含續(xù)貸、展期合同），在合同期限內(nèi)各項政策保持不變。

二、進一步擴大扶貧小額信貸支持對象。將返貧監(jiān)測對象中，具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件和有勞動能力的邊緣人口納入扶貧小額信貸支持范圍，貸款申請條件、程序及支持政策等與建檔立卡貧困戶一致，防止產(chǎn)生新的致貧人口。扶貧部門負(fù)責(zé)認(rèn)定并主動提供邊緣人口名單。銀行保險監(jiān)管部門負(fù)責(zé)督促銀行機構(gòu)及時、精準(zhǔn)、規(guī)范向邊緣人口發(fā)放扶貧小額信貸。人民銀行分支機構(gòu)予以扶貧再貸款支持。財政部門和扶貧部門要共同落實好財政貼息。已設(shè)立風(fēng)險補償金的地區(qū)按照規(guī)范程序落實好風(fēng)險補償政策。

三、進一步延長受疫情影響還款困難的扶貧小額信貸還款期限。對到期日在2020年1月1日后（含續(xù)貸、展期），受疫情影響還款困難的貧困戶扶貧小額信貸，在延長還款期限最長不超過6個月的基礎(chǔ)上，將還款期限進一步延長至2021年3月底。延長還款期間各項政策保持不變，鼓勵有條件的銀行機構(gòu)適當(dāng)降低延期期間貸款利率，努力減輕貧困戶還款壓力，將疫情影響降到最低。

四、進一步滿足扶貧小額信貸需求。要認(rèn)真落實分片包干責(zé)任，堅持以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位不斷完善扶貧小額信貸主責(zé)任銀行機制，實行名單制管理。要充分發(fā)揮村兩委、駐村幫扶工作隊等基層力量作用，在相關(guān)部門的指導(dǎo)支持下，配合銀行機構(gòu)做好扶貧小額信貸政策宣傳、貧困戶信用評級、貸款申請評估、貸款使用監(jiān)測指導(dǎo)、逾期貸款清收、產(chǎn)業(yè)選擇、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等工作。對符合扶貧小額信貸及續(xù)貸、展期條件的，銀行機構(gòu)要確保應(yīng)貸盡貸、應(yīng)續(xù)盡續(xù)、應(yīng)展盡展；符合追加貸款條件的，可予以追加貸款支持，但單戶扶貧小額信貸總額不得超過5萬元。

五、進一步做好扶貧小額信貸風(fēng)險防控工作。要堅持扶貧小額信貸戶借、戶用、戶還，精準(zhǔn)用于貧困戶及邊緣人口個人發(fā)展生產(chǎn)，不能用于結(jié)婚、建房、理財、購置家庭用品等非生產(chǎn)性支出，更不能集中用于政府融資平臺、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。要加強扶貧小額信貸監(jiān)測分析，及時掌握貸款集中到期、貸款逾期等情況，對集中還款壓力較大地區(qū)、存量“戶貸企用”等未直接用于貧困戶發(fā)展生產(chǎn)的扶貧小額信貸余額較大地區(qū)、不良貸款率較高及關(guān)注類貸款占比較大地區(qū)等要重點關(guān)注，加強分析研判。要積極爭取地方黨委、政府支持，持續(xù)完善扶貧小額信貸風(fēng)險補償機制，明確風(fēng)險補償啟動條件及流程，鼓勵引入保險、擔(dān)保機構(gòu)分擔(dān)風(fēng)險。

六、進一步加強扶貧小額信貸工作組織領(lǐng)導(dǎo)。各級銀行保險監(jiān)管部門、財政部門、人民銀行分支機構(gòu)、扶貧部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成工作合力，促進扶貧小額信貸健康發(fā)展。要將扶貧小額信貸工作情況納入地方黨委、政府脫貧攻堅年度考核內(nèi)容，定期通報工作開展情況。加大典型經(jīng)驗總結(jié)推廣和新聞宣傳力度，講好扶貧小額信貸故事。

中國銀保監(jiān)會 財政部 中國人民銀行 國務(wù)院扶貧辦 

2020年6月24日