2023年鄉村振興項目申報及政策補貼匯總 | |
發布時間： 2023-03-07 導讀： 黨中央、國務院面向未來準確把握時代大勢，已于十三五期間部署推進數字中國建設，《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》更是將“加快數字化發展，建設數字中國”單列成篇，要求“提高數字政府建設水平”，將數字技術廣泛應用于政府管理服務，推動政府治理流程再造和模式優化，不斷提高決策科學性和服務效率。
 2023年，國家對鄉村振興戰略提出了更高更具體的要求，提出要全面推進鄉村振興，并配套多項惠農項目和獎補資金，廣大鄉村迎來千載難逢的發展大機會！把握好政策紅利，了解鄉村振興項目申報立項的綠色通道、補貼政策、申報材料、項目要求、認定標準等內容，對鄉村發展、市場主體都是重要的機遇。
01鄉村振興專項債
【分類】 （一）地方政府專項債券（省級地方政府發行） （二）“三農”專項金融債（商業銀行發行） （三）鄉村振興公司債 （四）鄉村振興票據 【申報流程】 項目主管部門和項目單位根據本行業事業發展規劃、項目前期準備等情況篩選具備專項債發行條件的項目，分別通過財政部門“地方政府債務管理系統”和發改部門“國家重大項目庫”，將項目需求逐級上報至財政部、國家發展改革委審核后，財政部、國家發展改革委將審核結果反饋至地方。
【支持領域】  02中央財政銜接推進鄉村振興補助資金 【資金總額】 1650億 【審批權限】 下放到縣級，強化縣級管理責任,縣級可統籌安排不超過30%的到縣銜接資金,支持非貧困村發展產業、補齊必要的基礎設施短板及縣級鄉村振興規劃相關項目。 【使用范圍】 （一）支持鞏固拓展脫貧攻堅成果 1、健全防止返貧致貧監測和幫扶機制，加強監測預警，強化及時幫扶，對監測幫扶對象采取有針對性的預防性措施和事后幫扶措施。安排產業發展、小額信貸貼息、生產經營和勞動技能培訓、公益崗位補助等支出。 2、“十三五”易地扶貧搬遷后續扶持。對規劃內的易地扶貧搬遷貸款和調整規范后的地方政府債券按規定予以貼息補助。 3、外出務工脫貧勞動力(含監測幫扶對象)穩定就業,可對跨省就業的脫貧勞動力適當安排一次性交通補助。采取扶貧車間、以工代賑、生產獎補、勞務補助等方式。繼續向符合條件的脫貧家庭(含監測幫扶對象家庭)安排“雨露計劃”補助。 （二）支持銜接推進鄉村振興 1、支持農業品種培優、品質提升、品牌打造。支持必要的產業配套基礎設施建設。支持脫貧村發展壯大村級集體經濟。 2、補齊必要的農村人居環境整治和小型公益性基礎設施建設短板。主要包括水、電、路、網等農業生產配套設施，垃圾清運等小型公益性生活設施。 3、實施興邊富民行動、人口較少民族發展、少數民族特色產業和民族村寨發展、困難群眾飲用低氟邊銷茶,以工代賑項目,欠發達國有農場和欠發達國有林場鞏固發展,“三西”地區農業建設。 （三）鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接的其他相關支出。  2023年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金分配表（單位：萬元）  2023年中央財政銜接推進鄉村振興補助資金（激勵資金）分配表 單位：萬元 03國家級農業產業強鎮 【主管部門】 農業農村部鄉村產業發展司 【申報時間】 每年3-4月 【申報主體】縣（市、區）級人民政府（鄉鎮人民政府為實施主體） 【激勵政策】 1000萬元資金支持（分2年獎補，第一年安排30%補助資金；第二年對達到建設標準的，安排后續獎補資金，對達不到建設標準的取消示范資格，不再安排獎補資金） 【項目要求】 1、主導產業應明確為1個優勢明顯的農業產業，東、中、西部地區鎮域主導產業全產業鏈產值應分別達到2億元、1.5億元、1億元（新疆、西藏及其它地區的已摘帽國家級貧困縣可放寬條件）。 2、東、中、西部農產品加工業產值與農業產值比分別達到2∶1、1.8∶1、1.6∶1以上（對國家級貧困縣，新疆維吾爾自治區、西藏自治區及新疆生產建設兵團不作要求）。 3、城關鎮、開發區、街道辦事處、國家現代農業產業園所在地不列入推薦范圍。 4、中央財政通過以獎代補等方式對農業產業強鎮示范建設予以適當支持，按照填平補齊的原則，集中用于扶持壯大鄉土經濟、鄉村產業，推進產業融合發展，推動建立現代農業產業體系。 04國家級現代農業產業園 【主管部門】 農業農村部發展規劃司 【申報時間】 每年3-4月 【申報主體】 縣（市、區）級人民政府 【激勵政策】 1億元資金支持（批準創建下發30%，通過中期評估安排30%，通過評價認定后下達剩余獎補資金） 【項目要求】 1、主導產業特色優勢明顯，原則上數量為1～2個，產值占產業園總產值的比重達50%以上。 2、規劃布局科學合理，已制定產業園專項規劃，形成園村一體、產村融合的格局。 3、建設水平區域領先，高標準農田占比較高，主要農作物耕種收綜合機械化率高于本省平均水平，現代要素集聚能力強，生產經營體系完善。 4、綠色發展成效突出，生產標準化、經營品牌化、質量可追溯，產品優質安全，綠色食品認證比重較高。 5、帶動農民作用顯著，園區農民可支配收入原則上應高于當地平均水平的30%。 6、政策支持措施有力，政策含金量高，有針對性和可操作性。 7、組織管理健全完善，形成了產業園持續發展的動力機制。 05國家級優勢特色產業集群 【主管部門】 農業農村部鄉村產業發展司 【申報時間】 每年3-4月 【申報主體】 省（自治區、直轄市）級人民政府 【激勵政策】 每個集群1.5億元資金支持（省廳統籌分配） 【項目要求】 1、所選產業應是省級政府確定重點發展的主導產業，已列入省級“十四五”農業農村發展規劃優先支持范圍。 2、主導產業省內全產業鏈產值應達到100億元及以上，新疆、西藏可放寬至50億元。 3、全省范圍內應有多家從事主導產業的國家級或省級農業產業化重點龍頭企業帶動。 4、優勢特色產業集群應將其主導產業落實到具體品種類別，不得籠統地將水果、畜禽、水產等綜合性行業作為主導產業。 5、涉及國家現代農業產業園、優勢特色產業集群、農業產業強鎮布局區域有重合的，原則上使用中央財政資金疊加投資比例累積不超過20%。 06全國鄉村旅游重點村 【發布部門】 文化和旅游部、國家發改委 【申報主體】 全國鄉村旅游重點村遴選對象為行政村或自然村。全國鄉村旅游重點鎮(鄉)的遴選對象為鄉、民族鄉、鎮等鄉級行政區劃單位。 【扶持政策】 在旅游規劃、創意下鄉人才培訓宣傳推廣、資支持等方面對全國鄉村旅游重點村和精品項目予以支持。 未來5年,中國農業銀行將向重點村提供人民幣1000億元意向性信用額度。 【遴選標準】 （一）文化和旅游資源富集：具有一定的歷史價值文化價值或科學價值。有自然或人文的鄉村旅游核心吸引物。 （二）自然生態和傳統文化保護較好：對自然生態、田園風光、傳統村落、歷史文化、民族文化等資源的保護較好，注重文化挖掘和傳承，建筑風貌具有地域特征、民族特色。 （三）鄉村民宿發展較好：鄉村民宿,注重創意設計,凸顯地域文化特色。民宿產品能夠在特色餐飲、文化體驗、休閑娛樂等方面滿足游客需要。 （四）旅游產品體系成熟、品質較高：已開發出鄉村民宿、觀光度假、農事體驗、鄉土美食或文創產品等具有獨特風格的成熟旅游產品。 （五）基礎設施和公共服務較完善：交通設施完善，村內游覽路線布局合理、順暢，標識標牌系統相對完善。有信息咨詢、智慧旅游、旅游投訴、宣傳展示、游客游憩、便民服務等游客服務設施。村內公共廁所布局合理。 （六）就業致富帶動經濟、社會、發展效益明顯：能夠較好吸納本地村民就業。 07國家森林鄉村 【發布部門】 國家林業和草原局 【申報主體】 行政村 【激勵政策】 掛牌宣傳，專有標語標識 【認定程序】 采取推薦、評審和認定相結合的方式。 【項目要求】 （一）鄉村自然生態風貌保護。采用村莊風貌原真性、生物多樣性保護、自然景觀保護、人文歷史遺跡保護等4項指標進行評價。 （二）山水林田湖草系統治理。采用村莊規劃布局、生態修復治理、生態防護功能3項指標進行評價。 （三）森林綠地建設。采用林木覆蓋率、四旁綠化、宜林地綠化、庭院綠化、鄉村公園綠地5項指標進行評價。 （四）森林質量效益。采用森林健康狀況、森林結構、樹種豐富度、涉林收入水平、涉林就業情況5項指標評價森林質量及其生態經濟社會效益。 （五）鄉村綠化管護。采用制定村規民約、林業有害生物防控、森林火災防控、防止亂砍濫伐4項指標進行評價。 （六）鄉村生態文化。采用挖掘保護生態文化歷史、繼承弘揚傳統生態文化、植綠愛綠保護生態環境意識、人居環境整治效果4項指標進行評價。 08國家級農業現代化示范區 【主管部門】 農業農村部發展規劃司 【申報時間】 每年7-8月 【申報主體】 縣（市、區）級人民政府 【激勵政策】 擇優給獎補資金；整縣申報、其他優惠政策優先向其傾斜 【項目要求】 1、分區分類建設示范區 在黃淮海平原糧食主產區，創建一批以糧食產業為重點的示范區。特色農產品優勢地區，創建一批以優勢特色產業為重點的示范區。在大中城市郊區和東部沿海發達地區，創建一批以都市農業和智慧農業為重點的示范區。在脫貧地區，創建一批以“小而精”特色產業為重點的示范區。 2、創建條件 生產基礎較好、裝備水平較高、產業鏈基本健全、經營體系較為完備、農業環境較為友好、政策支持保障有力。 09國家級農業科技園區 【主管部門】 科技部 【申報時間】 每年10-11月份 【申報主體】 園區所在地人民政府 【激勵政策】 其他優惠政策優先向其傾斜 【項目要求】 1、園區申報單位要落實好主體責任，統籌推動園區建設，形成長效管理機制； 2、有明確的主導產業，注重發展區域特色優勢產業，積極引進培育高新技術企業和龍頭企業； 3、核心區、示范區、輻射區規劃合理，核心區四至范圍明確、總面積1萬畝以上、區塊數量不超過2個； 4、建有科技創新創業創造服務平臺，應具有較強的科技創新、成果轉化和創業服務能力； 5、強化園區對創新型縣（市）和扶貧等工作的支撐作用，同等條件下，優先支持建設核心區位于創新型縣（市）或國家級貧困縣的園區。 10國家級田園綜合體 【主管部門】 財政部農業司協同國家農發辦 【申報時間】 每年6月底前 【申報主體】 縣（市、區）人民政府 【激勵政策】 以獎代補，三年每年6000-8000萬元政策支持 【項目要求】 1、七大必備條件 功能定位準確、基礎條件較優、生態環境良好、政策措施有力、投融資機制明確、運行管理順暢、帶動作用顯著。 2、不予立項的六類情況 未突出以農為本，項目布局和業態發展上與農業未能有機融合，以非農業產業為主導產業；不符合產業發展政策；資源環境承載能力較差；違反國家土地管理使用相關法律法規，違規進行房地產開發和私人莊園會所建設；鄉、村舉債搞建設；存在大拆大建、盲目鋪攤子等情況。 11國家農村產業融合發展示范園 【主管部門】 國家發展改革委主導，會同其他六部委發布 【申報時間】 每年2-4月 【申報主體】 區縣或地市人民政府（視所屬級別） 【激勵政策】 4000萬元政策支持 【項目要求】 按照“當年先創建、次年再認定”的原則。 1、原則上縣（市）級政府是擬創建示范園的申報主體；優先支 持農村產業融合發展試點示范縣創建農村產業融合發展示范園； 2、已成立由本級政府主要領導掛帥的領導小組，并明確具體的示 范園管理機構； 3、具備較好的產業融合發展基礎或特色產業優勢，且建設示范園的意愿明確； 4、示范園發展思路清晰、功能定位明確，用地符合國土空間規劃，具有較強的示范、引導和帶動作用； 5、各省（區、市）根據上述要求，結合本地實際細化確定的具體創建條件。 12國家級綠色種養循環試點 【主管部門】 農業農村部種植業管理司肥料與節水處 【申報時間】 每年4-6月份 【申報主體】 縣（市、區）人民政府 【激勵政策】 1000萬元資金支持 【項目要求】 1、耕地、水、氣候、生物等重要農業資源底數清晰，基本形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業發展格局。 2、科學使用化肥農藥，推進農業投入品減量增效，實現農藥化肥使用負增長。實行種養結合，發展循環農業，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率高于本省及全國平均水平，分別達到70%和83%以上。 3、近兩年農產品質量安全例行監測總體抽查合格率不低于97%，沒有發生重大農產品質量安全事件；綠色、有機、地理標志農產品認證比例達到10%以上。 4、有穩定的技術依托單位，在技術模式引進、集成創新、先行先試、示范推廣等方面路徑清晰、科學合理。 5、政府重視，建立先行區建設組織領導及部門間分工協作協調機制，編制完成先行區建設規劃及實施方案，出臺支持先行區建設的政策性文件，整合資源用于先行區建設。 13中國特色農產品優勢區 【主管部門】 農業農村部主導，會同國家林業和草原局六部委 【申報時間】 每年8-9月份 【申報主體】 原則上以縣（市、區，林區，墾區）人民政府為單位申報。區域內特色主導品種相同、獲得同一地理標志認證（登記）的地級市可單獨申報，地級市區域內的部分縣（場）也可聯合申報。 【激勵政策】 加大對特優區建設的投入、創新特色產業金融政策、完善特優區用地政策等。 【項目要求】 1、產業競爭力突出。特色主導產品在全國具有較強代表性和競爭力，產量或產值在全國同級地區位居前列，具備發展“中國第一，世界有名”的基礎條件。 2、市場建設有力。產加銷、貿工農一體化協調推進，擁有較高影響力的農（林）產品區域公用品牌。 3、推進措施務實。地方人民政府高度重視特色產業發展，在產業扶持政策等方面措施有力，取得較好成效。 4、示范作用明顯。在特色產業生產基地、加工基地、科技支撐體系等方面示范作用明顯，具有較強帶動作用。 5、符合相關法律法規和國家政策要求。 14全國休閑農業重點縣 【主管部門】 農業農村部鄉村產業發展司休閑農業處 【申報時間】 每年4-6月份 【申報主體】 縣（市、區）人民政府 【激勵政策】 統籌資金安排，加大支持力度 【項目要求】 1、資源優勢明顯。具有世界知名自然文化資源、全國獨特自然文化資源、區域鮮明自然文化資源。 2、設施條件良好。基礎設施完備、融入活態元素、村容村貌整潔。 3、產業發展領先。產業規模成型（東部地區年接待游客200萬人次以上，中部地區150萬人次以上，西部地區100萬人次以上，近三年游客接待數和營業收入年均增速均超6%）、業態活躍豐富（農家樂、鄉村民宿、休閑觀光園區、休閑農莊、休閑鄉村、康養和教育基地等業態至少具有五項上述類型，分布在縣域1/3以上鄉鎮，全國具有較高知名度的休閑農業和鄉村旅游點5個以上）、富民興農明顯（從業人員中農民就業比例達60%以上，農民人均收入高于省內平均水平5%以上）。 4、組織保障有力。規劃布局合理、政策體系完善、管理制度健全。 15國家農村綜合性改革試點 【主管部門】 財政部農業司 【申報時間】 每年5月份 【申報主體】 縣（市、區）人民政府 【激勵政策】 通過農村綜合改革轉移支付，每個試點給予1億元獎補資金。 【項目要求】 聚焦鄉村振興戰略目標任務，在確定的試點試驗區域內，依托項目建設和運行載體，促進鄉村產業高質量發展，建設數字鄉村，促進農民增收，改善鄉村治理，積極探索創新推動鄉村全面振興的機制和模式。 16國家數字農業試點 【主管部門】 農業農村部市場與信息化司 【申報時間】 以每年公布文件為準 【申報主體】 以縣為單位組織實施，由縣（市、區）級農業（漁業）局或其下屬法人單位作為建設單位牽頭申報。 【激勵政策】 中央預算內投資不超過2000萬元，且不超過項目總投資的50%。 【項目要求】 1、實施主體為區域內具有數字農業建設需求的農民合作社、家庭農場、農業產業化龍頭企業等新型經營主體。支持國家農業遙感應用等公益性科研單位開展農業遙感數字農業建設試點。 2、實施主體自籌不低于項目總投資40%，并提供出資承諾書。試點項目縣市應已通過項目整合或財政配套等方式整合資金支持項目建設。 3、可行性研究報告的編制，應嚴格按照《農業基本建設項目管理辦法》以及相關行業建設標準進行編制。上報可行性研究報告時附帶相應材料復印件或說明材料。 17國家級農業綠色發展先行區 【主管部門】 農業農村部 【申報時間】 每年3-5月 【申報主體】 縣(區、市)人民政府 【激勵政策】 其他優惠政策優先向其傾斜 【項目要求】 1、耕地、水、氣候、生物等重要農業資源底數清晰，基本形成與資源環境承載力相匹配、與生產生活生態相協調的農業發展格局。 2、科學使用化肥農藥，推進農業投入品減量增效，實現農藥化肥使用負增長。實行種養結合，發展循環農業，推進畜禽糞污、秸稈、農膜等農業廢棄物資源化利用，畜禽糞污資源化利用率、秸稈綜合利用率高于本省及全國平均水平，分別達到70%和83%以上。 3、近兩年農產品質量安全例行監測總體抽查合格率不低于97%，沒有發生重大農產品質量安全事件;綠色、有機、地理標志農產品認證比例達到10 %以上。 4、有穩定的技術依托單位，在技術模式引進、集成創新、先行先試、示范推廣等方面路徑清晰、科學合理。 5、政府重視，建立先行區建設組織領導及部門間分工協作協調機制，編制完成先行區建設規劃及實施方案，出臺支持先行區建設的政策性文件，整合資源用于先行區建設。 18中國休閑美麗鄉村 【主管部門】 農業農村部鄉村產業發展司休閑農業處 【申報時間】 每年8月份 【申報主體】 行政村或涉農社區 【激勵政策】 統籌資金安排，加大土地、財稅等多方面支持力度 【項目要求】 1、特色優勢明顯。自然環境優美，生態資源豐富，村落民居原生狀態保持完整，產業特色突出，一二三產業加快融合，鄉村休閑旅游成為鄉村經濟發展的主導產業之一，就地吸納農民創業就業容量大。 2、服務設施完善。吃住行游購娛學等休閑旅游要素聚集，觀光、餐飲、住宿、體驗、康養、文化展示等基礎設施功能齊全。 3、鄉風民俗良好。制定了村規民約。近3年無群體性上訪、惡性治安案件以及集體資產債務糾紛等情況發生，無擅自占用耕地和基本農田行為，未發生破壞生態環境的事件，未發生安全生產事故。 4、品牌效應明顯。已獲得省級美麗休閑鄉村、農家樂聚集村等榮譽，村域內具有不可替代的稀缺資源優勢，休閑農業和鄉村旅游示范帶動作用強。已成為中小學及各類大專院校的培訓實訓基地或獲得省級以上獎勵和榮譽稱號的優先推薦。 19國家級生態農場 【主管部門】 農業農村部科教司 【申報時間】 3-5月 【申報主體】 申請主體須為具有獨立法人資格的家庭農場、農民專業合作社、農業企業等新型經營主體，或為從事農產品生產經營的其他類型獨立法人 【激勵政策】 資金、土地、科技、人才等政策傾斜 【項目要求】 1、基本要求：申請主體登記注冊5年以上，無不良信用、違法記錄，邊界應清晰，土地應集中連片，面積不小于2公頃，要有合法的土地使用權和經營權，具備相應證明文件。 2、環境要求：與污染源的距離應大于2千米，要位于非農產品禁止生產區，且近5年內未發生過污染事故或生態環境破壞事件。農場生態用地面積應占農場總生產面積的5%-15%。養殖區與人居敏感區應符合衛生防護距離要求或采取有效。 3、種植要求+4、養殖要求+5、水產養殖要求：生態農場宜使用本農場或本地的有機廢棄物進行堆肥，氮肥用量（折合純氮）比當季作物高產推薦化肥氮用量減少10%以上；氮肥用量應有25%以上來自有機肥料。應采取合理措施培肥和改良土壤，穩定或提高土壤有機質含量。應采用綜合防控措施處理病、蟲、草害及外來入侵物種等。 6、種養結合要求：畜禽養殖數量與種植土地面積的配比應符合規 定。稻漁綜合種養應符合規定。同時種植要求和養殖要求應符合上文提到的相關規定。 7、產品要求：應以農產品生產為主，即農產品生產、加工和銷售收入占總銷售收入的50%以上，擁有自主品牌，農產品質量應符合食品安全國家標準的規定。如有綠色農產品認證、有機農產品認證和其他認證等應提供認證報告。 8、過程記錄要求：應對農業投入品的購買和使用，以及農事操作進行詳細記錄，初步建立農場質量管理體系和追溯體系。宜配備相關記錄人員進行信息記錄，并配備監管人員對信息記錄進行監管審核。 20其他申報產品 
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