來源：國家發改委官網
7月18日上午，國家發展改革委舉行7月份新聞發布會。國家發展改革委政研室主任、委新聞發言人金賢東，國民經濟綜合司副司長李慧出席發布會，介紹上半年經濟社會發展、發用電、投資項目審批、深化經濟體制改革、高質量共建“一帶一路”以及最新出臺的政策文件等情況，就如何看待經濟形勢走勢、推動經濟持續回升向好、支持實體經濟發展、促進消費、擴大制造業中長期貸款、支持民營經濟發展、吸引和利用外資、穩定生豬價格、碳排放雙控等方面問題，回答了記者提問。50余家境內外新聞媒體60余名記者參加本場發布會。
各位媒體朋友，大家上午好！歡迎參加國家發展改革委2023年7月份新聞發布會。我是國家發展改革委政策研究室主任金賢東，很高興邀請到國民經濟綜合司副司長李慧女士共同出席發布會。我先通報五方面情況，之后再與我的同事共同回答大家關心的問題。
第一方面，關于上半年經濟社會發展總體情況 今年以來，面對復雜嚴峻的國際形勢和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國上下共同努力下，經濟社會全面恢復常態化運行，國民經濟恢復向好，發展質量穩步提高。 一是經濟呈現回升向好態勢。隨著疫情防控取得重大決定性勝利、宏觀經濟政策效應持續顯現，上半年國內生產總值同比增長5.5%，比一季度增速提高1.0個百分點。具體來看，消費逐步恢復，社會消費品零售總額增長8.2%，增速比一季度加快2.4個百分點；工業生產穩步恢復，服務業特別是接觸型聚集型服務業明顯改善，規模以上工業、服務業增加值增速分別比一季度加快0.8個和1.0個百分點；就業物價總體穩定。 二是經濟結構持續調整優化。從投資看，制造業、高技術產業投資增速比固定資產投資整體增速高2.2個和8.7個百分點；從外貿看，機電產品出口占比同比提升1.4個百分點，對“一帶一路”沿線國家進出口增速明顯高于整體增速；從區域看，重大戰略有序實施，雄安新區進入大規模建設與承接北京非首都功能疏解并重階段，長江經濟帶生態環境突出問題整改穩步推進，橫琴、前海、南沙合作區加快建設，長三角科創與產業融合發展步伐加快。 三是發展動能加快培育壯大。全國統一大市場建設等重點領域和關鍵環節改革不斷深化，上半年新設經營主體及企業數量同比分別增長12.7%、16.3%；實際使用外資規?；痉€定，共建“一帶一路”持續推進；創新成果集中涌現，戰略科技力量不斷強化，戰略性新興產業持續發展，新能源汽車、光伏電池等產品產量分別增長35.0%、54.5%，新舊動能加速轉換。 四是安全基礎不斷夯實鞏固。夏糧生產再獲豐收，秋糧播種面積穩中有增，糧食等農產品市場供應充足、價格保持穩定；能源供應保持穩定，特別是迎峰度夏電力供應保障有力，6月末全國統調電廠存煤達到1.99億噸的歷史新高；重要產業鏈供應鏈風險識別、預警、處置機制不斷健全，“通道+樞紐+網絡”的現代物流運行體系框架基本形成，產業鏈供應鏈韌性不斷提升。 同時，我們也清醒看到，當前經濟運行正處于恢復發展和產業升級的關鍵期，發展環境的復雜性和不確定性依然較大，經濟持續恢復發展仍面臨需求不足、動能不強、信心偏弱和一些領域風險累積等困難挑戰。但我們更要看到的是，中國經濟歷來都是在披荊斬棘中一路前行、在戰勝困難挑戰中不斷發展壯大，當前我們面臨的這些問題都是發展中的問題、前進中的問題，也都能夠通過深化改革、擴大開放、推動創新、促進發展的辦法來逐步加以解決。 下一步，國家發展改革委將認真貫徹黨中央、國務院決策部署，堅定信心、迎難而上、開拓進取，緊緊圍繞高質量發展首要任務，把穩增長放在更加突出位置，重點辦好擴大內需、建設現代化產業體系、深化市場化改革、擴大高水平開放、防范化解重點領域風險、保障改善民生等領域的大事難事急事，全力推動經濟結構持續向優、增長動能持續增強、發展態勢持續向好。
第二方面，關于發用電和投資項目審批情況 從發電情況看，上半年，全國規模以上工業發電量41680億千瓦時，同比增長3.8%；其中，火電、核電、風電、太陽能發電分別增長7.5%、6.5%、16.0%、7.4%。6月份發電量7399億千瓦時，同比增長2.8%。 從用電情況看，上半年，全國全社會用電量同比增長5.0%。其中，一產、二產、三產和居民生活用電量分別增長12.1%、4.4%、9.9%和1.3%。分地區看，全國5個?。▍^、市）用電增速超過10%，16個?。▍^、市）用電增速超過5%。6月份，全社會用電量同比增長3.9%。 從投資項目審批情況看，上半年，我委審批核準固定資產投資項目91個，總投資7011億元，其中審批68個，核準23個，投向主要集中在能源、高技術、交通、水利等行業。
第三方面，關于深化經濟體制改革進展情況 上半年，我委認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署，持續推動重點領域和關鍵環節改革取得新進展。 一是市場準入制度有序落實。持續完善市場準入負面清單制度，落實海南、深圳、湖北等放寬市場準入特別措施，發布第5批違背市場準入負面清單典型案例通報、通報整改典型案例22個。 二是經營主體公平競爭、共同發展的環境持續優化。加強和改進國有經濟管理，推動國有經濟布局優化和結構調整。不斷破除制約民營企業公平參與市場競爭的制度障礙，促進民營經濟發展壯大。 三是高標準市場體系加快建設。狠抓關于加快建設全國統一大市場的意見的落實，組織各地對妨礙統一市場政策措施開展自查清理，在產權保護、市場準入、公平競爭、社會信用等方面出臺了一批配套政策、整治了一批突出問題。深入推進要素市場化改革，壓茬推出一批有利于提高資源配置效率、促進經濟增長的重點改革舉措。 四是重點行業領域改革深入推進。健全自然壟斷環節監管體制機制，明確自然壟斷環節監管的重點任務，圍繞提升國家油氣安全保障能力深化石油天然氣體制改革，以構建新型電力系統為目標深化電力體制改革。 下一步，我們將緊密圍繞構建高水平社會主義市場經濟體制這一目標任務，精心謀劃落實改革舉措，持續破解制約發展的體制機制障礙，以深化改革的實際行動為高質量發展注入源源不斷的新動力。
第四方面，關于高質量共建“一帶一路”有關情況 今年以來，共建“一帶一路”繼續展現出強大發展韌性，向高質量發展邁出堅實步伐。 一是政策溝通更加廣泛深入。與洪都拉斯簽署共建“一帶一路”諒解備忘錄，與阿根廷簽署共建“一帶一路”合作規劃；截至6月底，我國已與152個國家、32個國際組織簽署了200多份共建“一帶一路”合作文件。 二是設施聯通更加通達通暢。中老鐵路累計發送旅客1640萬人次、貨物2100萬噸，雅萬高鐵開始聯調聯試，匈塞鐵路匈牙利段全面進入鋪軌施工階段。上半年中歐班列開行8641列、運送貨物93.6萬標箱，同比分別增長16%、30%。 三是貿易暢通更加互利互惠。上半年，我國對“一帶一路”沿線國家進出口同比增長9.8%，高出整體增速7.7個百分點；前5個月，我國對“一帶一路”沿線國家非金融類直接投資增長19.6%。 四是資金融通力度不斷加大。有序與有關多雙邊開發機構聯合開展業務，發揮政策性金融機構作用，鼓勵絲路基金穩步拓展在共建國家投資，基本建立了多元、穩定、可持續的投融資體系，為共建國家發展提供了有力資金支持。 五是民心相通取得更顯著成效。全球人權治理高端論壇成功舉辦，“魯班工坊”、“光明行”、菌草技術等民生合作品牌受到共建國家廣泛歡迎，增強了共建國家人民獲得感、幸福感。 六是新領域合作亮點紛呈。綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領域務實合作不斷深化，與我國建立雙邊電子商務合作機制的伙伴國已達29個。 下一步，我們將堅持穩中求進工作總基調，統籌發展和安全，做好共建“一帶一路”十周年相關重點工作，統籌推進“硬聯通”“軟聯通”“心聯通”，推進共建“一帶一路”高質量發展不斷取得新成效。
第五方面，關于近期出臺政策情況 近日，我委會同有關部門印發《黃河國家文化公園建設保護規劃》?！兑巹潯诽岢鰳嫿S河國家文化公園“一廊引領、七區聯動、八帶支撐”的總體空間布局，分類建設管控保護、主題展示、文旅融合、傳統利用等4類重點功能區。下一步，我們將認真落實《規劃》明確的強化文化遺產保護傳承、深化黃河文化研究發掘、提升環境配套服務設施、促進文化和旅游深度融合、加強數字黃河智慧展現等5大重點任務，深入開展黃河國家文化公園建設，扎實推進黃河流域生態保護和高質量發展，助力提升人民生活品質、增強中華文化認同。 近日，我委會同有關部門印發《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》，在此前明確的25個重點領域基礎上，這次進一步拓展節能降碳改造升級范圍，增加規模體量大、能耗強度高、改造提升空間大的11個新領域，推動相關行業企業依據能效水平分類實施改造。下一步，我們將持續優化節能降碳政策體系，研究發布重點領域改造實施指南，強化協同形成合力，加強綠色金融支持，宣傳推廣典型經驗做法，持續抓好工作細化落實，促進制造業綠色轉型升級。
